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2018年政府工作报告
雅江县政府门户网站 www.yajiang.gov.cn 2019-04-03 03:36   来源:查看原文

 

政府工作报告
--2018年12月25日在雅江县第十三届人大第三次会议上
县人民政府县长  旦灯
 
各位代表:
我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
 
回顾2018:攻坚克难创佳绩
 
一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县各族人民,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以逢山开路、遇水架桥的魄力和勇气,以时不我待、舍我其谁的信念和担当,圆满完成了既定各项目标任务。
——这一年,我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力,砥砺奋进、凝聚力量谋发展,县域经济再上台阶,彰显了雅江实力。预计实现地区生产总值12.87亿元,较年初目标增长2.39%,居全州第7位;全社会固定资产投资57.70亿元,较年初目标增长3.04%,居全州第1位;一般公共财政预算收入2.13亿元,较年初目标增长46.90%,居全州第2位。
——这一年,我们用智慧和力量应对了结构调整的形势变化,改革创新、强力运作打品牌,产业发展快速推进,展现了雅江作为。成功注册“雅江黄虎掌”“雅江黑虎掌”“雅江木耳”国家级地理标志证明商标,与五粮液集团合作开发“国鼎”“上选”等系列松茸酒成功上市,“帕姆岭·松茸”评为全省优质品牌农产品,雅江松茸知名度和美誉度不断提升。
——这一年,我们用勤劳和汗水破解了前进道路上的瓶颈障碍,深挖潜力、持续用力破难题,群众共享更多实惠,凸显了雅江情怀。广大乡村通上油路硬化路,人民期盼变“行路难”为“行路畅”的梦想正在成为现实,得到群众广泛点赞;城市建设脉搏有力跳动,县城配套设施和内涵品位大幅提升,掀开了城镇建设崭新一页,广大群众生活越来越舒坦。
——这一年,我们用拼搏和辛苦赢得了加快发展的丰硕成果,挂图作战、冲锋向前不懈怠,成绩获得多方肯定,体现了雅江担当。县域内义务教育均衡发展通过国家督导评估验收;呷拉寄宿制学校评为全省教育工作先进集体;西俄洛镇杰珠村评为省级旅游扶贫示范村;雅江倒话列入国家语言资源保护工程。
这些成绩,标志着我县在推进脱贫奔康道路上迈出了可喜一步,进一步增强了各族人民继续前行的信心和决心!
一年来,我们坚持走好“转型路”,大力实施产业富民战略,在致富增收上取得新突破。特色农牧业不断夯实。全面落实支农惠农政策,兑现各类涉农补贴2372.69万元。全力保障粮食安全,完成农作物播面5.73万亩次,粮食产量达10902吨,各类牲畜存栏15.20万头(只)。加快转变农业发展方式,成功申创省级“三品一标”农特产品4个,建设特色产业基地2.14万亩,预计实现农业总产值3.84亿元,同比增长6.66%。成立供联茸乡农业发展有限公司,新增农民专业合作社22个,累计达144个。以中国雅江松茸产业园为龙头,持续整合30个贫困村产业扶持基金1000万元,着力打造食用菌“飞地”产业基地,实现首次分红120万元;“雅江松茸”为标准的《四川省食品安全地方标准松茸及其制品》获得认定,松茸、木耳等农特产品成功走进西博会、农博会。全域旅游有序发展。积极主动融入甘孜州创建国家全域旅游示范区建设,投资3990万元,全力打造国道318线雅江段中国最美景观大道,建成旅游综合服务站、观景台、旅游公厕等配套设施13个;完成康巴汉子村4A级景区基础设施和公共服务配套建设,成功北京君驿投资公司签订康巴汉子及德差文化旅游景区建设框架协议。持续开展旅游市场环境综合整治,强化行业服务技能培训,广泛宣传推介旅游品牌,旅游知名度大幅提升。全年接待国内外游客、实现旅游收入分别达97万人次、9.70亿元。电矿产业强力推进。雅砻江流域水电开发进程加快,两河口水电站完成年度投资48亿元。启动孟底沟水电站规划报告编制,楞古、瓦戈吉、雄美等水电站前期工作有序推进,达阿果水电站实现投产运营,葛达等水电站统调电量销售总额达3.42亿千瓦时。矿产管理有序推进,第三轮矿产资源总体规划通过省级评审,筛查清理矿权22宗,德扯弄巴、烧炭沟、措拉等锂矿开发前期工作有序推进。
一年来,我们坚持下好“统筹棋”,大力实施乡村振兴战略,在补齐短板上取得新进展。城乡建设加力推进。大力实施城乡提升战略,投资2.95亿元,完成城北片区一期、梯子巷邮政片区改造和城市绿化美化、文化提升、污水处理等市政配套设施,农贸市场迁入新址并规范管理,有序推进风貌改造、“三纵两横”等城市打造提升项目;大力开展拆违治乱,拆除违章建筑581户697处3.03万平方米,城市功能日趋完善、品味不断提升。投资6932万元,建成日基、呷拉供排水、道路等新区配套设施,完成木依安置点等建设,加快推进普巴绒、瓦多等移民集镇建设,安置移民375人。农村建设步伐加快。启动乡村振兴规划编制,大力开展“美丽四川·宜居乡村”行动,编制完成农牧区人居环境整治三年行动方案。投资3122万元,建成幸福美丽新村22个,创建省级“四好村”4个、州级“四好村”25个。基础设施日趋完善。大力实施交通先行战略,投资7亿元,雅新复建公路雅江段实现通车,建成通村通畅道路330.80公里、道路安保设施19公里,雅道复建公路和波斯河、木绒两乡油路强力推进。加力推进水利设施建设,投资6000万元,建成卧龙寺河单谷子段、吉珠沟堤防工程,完成19个贫困村安全饮水巩固提升、白姑村高效节水灌溉工程,新增灌面1800亩、受益群众9445人。全力解决用电难问题,投资8210万元,完成牙衣河等乡镇及19个贫困村电网建设。着力提升通讯网络覆盖面,投资6500万元,建成通讯基站49个、“电信普遍服务”项目45个、有线宽带网络到贫困村19个。
一年来,我们坚持谱好“幸福曲”,大力实施脱贫攻坚战略,在各项事业上取得新业绩。投入民生资金3.93亿元,持续推进十项民生工程、20件民生实事等民生项目建设,预计实现城镇居民人均可支配收入33561元,同比增长8.70%;农村居民人均可支配收入11303元,同比增长10%。脱贫攻坚成效显著。坚持以同步全面建成小康社会为统揽,投资6.76亿元,强力推进19个贫困村22个扶贫专项建设;争取对口帮扶资金5893万元,实施24个援建项目建设。及时整改国家和省州脱贫攻坚巡视督查反馈问题61个。实现19个贫困村退出、519户2469名贫困人口脱贫,贫困发生率下降至4.47%。民族教育大幅提升。投资6400万元,完成呷拉中学、西俄洛寄宿制学校、村级幼儿园等学校及配套设施建设。全面落实十五年免费教育政策,兑现幼儿保教、“三免一补”、“两免一补”、教育救助等各类惠民资金2662.17万元。扎实开展“控辍保学”专项行动,适龄儿童、少年入学率分别达99.69%、96.09%。强化“三支”队伍建设,突出双语、藏单、寄宿制、远程和文化育人办学特色,教育教学质量不断提升,中、高考录取率分别达97.10%、99.60%,选送“9 3”免费中职教育学生79人,发放教育教学质量奖63万元。卫生健康不断加强。全面实施“健康雅江2030”行动,投资1282万元,加快推进包虫病康复治疗中心、乡村卫生院室等项目建设;持续完善医疗机构软硬件设施,深入推进中藏医院“二甲”创建。强化医技队伍建设,全力提升医技人员服务能力和水平。继续巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度,各级医疗机构让利患者75.07万元全面落实“十免四补助”医疗保障救助政策,兑现各类补助资金47.49万元。狠抓地方病、传染病等重大疾病防控,筛查包虫病1.57万人次,完成城乡居民电子健康档案5.17万份,建档率达93%。大力开展送卫生下乡等活动,义诊患者1.98万人次。加强妇幼健康管理服务,持续开展生育秩序整治行动。社会保障全面加强。坚持就业是最大的民生,开发公益性、务工性等就业岗位1441个,群众就业17846人次,广大贫困群众实现充分就业;城镇新增就业455人,城镇登记失业率控制在4.20%以内。保障体系不断完善,城乡居民参加医疗保险、养老保险分别达4.60万人、2.63万人,参保率分别达98%、87%。强化困难群体帮扶,严格落实生活最低线补差政策,兑现低保资金988.94万元;发放城乡特困、“孤残”等人员救助资金443.21万元;支付医疗救助资金225.63万元;落实救灾资金80万元。社会福利事业加快发展,落实513名老人居家养老服务、人身意外险、高龄补贴52.34万元,募集爱心捐款70万元。住房保障更加有力,投资5000万元,完成易地扶贫搬迁89户、藏区新居建设60户、无房户建房28户、避险搬迁28户、农房“五改三建”1798户,有序推进150套干部职工周转房建设。文化、广电等事业协调发展。成功申报“臭猪肉”“木雅婚俗”等州级非物质文化遗产项目3个、传承人2个。免费开放乡镇文化站、村文化室、农家和寺庙书屋224个,安装“村村响”“户户通”228套。完成民族歌舞数据库创建、多彩雅江县舞编排,成功举办“首届原生态锅庄舞大赛”“民族团结进步杯篮球赛”,积极选送康巴汉子参加西博会、全省少数民族运动会等文艺汇演,开展送文化、送电影下乡1458场次,用丰富多彩的文化活动点亮群众生活。强化科技创新,注重人才引进培养。全力维护妇女儿童合法权益。开展第四次全国经济普查。完成年鉴编纂出版。持续加强档案规范化管理。充分发挥气象预测预报预警作用。
一年来,我们坚持绘好“魅力图”,大力实施生态文明战略,在绿色发展上取得新成果。生态保护持续推进。积极创建国家生态建设示范县,强力推进省级森林草原湿地重点县建设。全面落实森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制,兑现补助资金2467.11万元。投资5200万元,巩固退耕还林成果5.30万亩,实施草原禁牧108万亩、围栏草地15万亩,完成国道318线植被恢复项目5个;完成“山植树、路种花、河变湖(湿地)”人工造林0.41万亩、路种花171公里。生态治理不断加强。严守“五条红线”,划定生态保护红线477.70万亩,耕地、林地、草地保有量分别达4.50万亩、723.80万亩、563.69万亩。强力整治砂石资源开采秩序,河道采砂规划通过省州评审,依法公开出让砂石资源开采权2家,整治关停非法采砂场11家。狠抓地质灾害防治,投资3909万元,加快推进地质脆弱地区灾害防治项目前期工作,建成地灾治理、排危除险等项目10个,完成退化沙化草地治理5349亩生态环境更加优美。严格落实“四个最严”“三同时”制度,全力整改中央和省州环保督查反馈问题。启动第二次全国污染源普查,持续推进防污治污“八大战役”,空气环境质量位居全省前列。投资273万元,完成乡镇生活垃圾处理及转运体系项目3个。全面落实河(湖)长制,完善县乡村三级河(湖)长组织体系,强力推进“四项行动”实现巡河巡湖常态化、全覆盖,格西沟集中饮用水水源保护区调整规划获省级批准,全县绿色生态环境持续改善。
一年来,我们坚持打好“创新牌”,大力实施改革开放合作,在投资拉动上取得新成效。投资效益不断提升。牢固树立“抓经济就是抓投资,抓投资就是抓项目”的理念,投入项目前期经费1000万元,完成“十三五”规划中期评估工作,申报国家投资项目41个、申请资金5.46亿元,项目储备库不断充实完善。加快项目建设,严格执行政府性投资项目管理规定,实施项目132个,完成投资56亿元。深化改革稳步推进。深入推进行政审批、商事制度、警务辅助人员管理制度等改革,依法行政能力不断提升。持续推进教育、卫生等事业单位改革,完成公立医院改革。加快推进财税体制改革,完成县税务局改革重组,积极推进“互联网 精准扶贫”代理记账工作,财政预算管理更加规范。加快国资国企改革,规范国有资产管理,推动国有资本做大做强做优。稳妥推进农村综合改革,完成农村土地确权4.07万亩、颁发确权证5466本,流转农村承包土地1658.32亩。招商引资力度加大。充分利用西博会、松茸节和对口帮扶等平台,大力开展宣传推介活动,落实招商项目4个,协议引进资金48.80亿元,到位资金30.69亿元;引进并规范管理物流、快递行业,不断拓展农特产品销售渠道。鼓励支持引导民营、个体等非公有制经济快速发展,累计注册各类企业275家、个体工商户2072户。
一年来,我们坚持织好“安全网”,大力实施依法治县战略,在和谐创建上取得新成绩。稳定大局更加牢固。旗帜鲜明开展反分裂斗争,坚决维护祖国统一、民族团结和社会稳定。全面贯彻党的民族宗教政策,深入推进全国民族团结进步示范县创建。建立健全寺庙依法管理长效机制,持续推进寺庙分类管理达标升级。社会管理规范有序。深入推进“七五普法”宣传教育,严格落实社会稳定风险评估制度,建立健全多元化矛盾调处化解机制,成功调处各类矛盾纠纷819件持续推进网格化服务管理,强化社会治安综合治理,建立完善社会治安防控体系,投资296万元,建成17个乡镇综治中心。铁腕开展扫黑除恶、缉枪治爆等专项行动,依法严厉打击各类违法犯罪行为,侦查刑事案件72件,社会平安和谐稳定。国防动员体系不断完善,拥军优属工作不断加强,兑现各类优抚资金240万元。公共安全持续好转。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制,强化隐患排查治理,加强对道路交通、资源开发、建设施工、森林草原防火、消防、食品药品和学校、人员密集场所等重点领域、行业、场所的安全监管,依法查处违法违规违章行为1.30万起、罚款223万元、拘留27人、判处6人,安全生产形势稳中向好。高度重视防灾减灾和应急处置工作,防灾减灾避灾能力不断提升。大力实施防范化解重大风险攻坚战,突出防范化解金融风险,坚决维护金融市场持续稳定。
一年来,我们坚持念好“服务经”,大力加强自身能力建设,在依法行政上取得新提升。依法行政扎实推进。深入落实政府常务会集体学法制度,严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责,切实提高依法行政水平。坚决维护县委权威,主动接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议62件、政协委员提案44件,办复率均达100%。大力支持并配合监察委、法院、检察院工作,积极支持工青妇发挥教育引导服务作用,广泛听取工商联、无党派人士意见建议,坚决维护广大群众的合法权益。行政效能明显提高加快转变政府职能,深入实施“放管服”改革,受理行政审批和公共服务事项11.48万件,办结率达100%;加快推进政务中心、乡镇便民中心及电子政务网络建设,大力推进“互联网 政务服务”,狠抓一体化政务服务平台建设运行,广大群众办事更加便利。干部队伍积极向上。常态化制度化推进“两学一做”学习教育,扎实开展“大学习、大讨论、大调研”“干部作风整顿年”等活动。严格落实中央八项规定等各项规定要求,坚决纠正“四风”问题;强化政府督导检查,狠抓目标监督管理,干部担当履职能力显著提升。广大干部以更加饱满的热情投身发展建设,用辛劳换来了群众的幸福,广大群众深感骄傲和自豪,深度诠释了雅江人拼搏自信的精神风采。廉政建设成效明显。全面落实党风廉政建设责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,受理问题线索53件、处理53件;查处扶贫领域作风和腐败问题11件11人。完成惠农惠民财政补贴资金“一卡通”清理检查。加强审计监督,加大重大政策跟踪、财政预算执行、竣工项目决算和复核等审计工作,查处违规资金955.04万元。
    各位代表!攻坚不忘初心,挑战激发斗志!一年来,面对习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的政治使命,我们提高站位,毫不懈怠;面对中央和国务院、省委省政府巡视督查的政治检验,我们坚定立场,闻过即改;面对新时代“治蜀兴川”、“三创联动”战略部署的政治任务,我们精准施策,全力攻坚。我们始终激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当,在爬坡上坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩,必将为今后攻坚克难积累宝贵经验,必将为今后砥砺前行鼓舞必胜士气,必将为今后决战决胜脱贫奔康夯基垒石。
    各位代表,奋斗伴随艰辛,发展汇集心血!上述成绩的取得,凝聚着上级党委政府的关心和厚爱,彰显着全县干部群众的拼搏和付出,饱含着社会各界的关心和支持。在此,我代表县人民政府,向各级领导、各族干部群众、社会各界人士和驻县部队官兵,向在县创业的投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
    各位代表,使命催人奋进,困难亟待解决!我们应清醒地认识到:发展不充分是最大的短板,经济总量小,综合实力弱,财政增收难,发展层次低,城乡发展不平衡,农村发展依然滞后,发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距,资源开发水平低,水电开发“一枝独秀”,旅游还处于“过境游阶段”,农特产品未形成规模,重大投资项目少,各类人才匮乏,企业实力不强,招商引资难,发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈,贫困量大、面广、程度深,致贫因素多,导致民生工程建设成本高、脱贫攻坚任务重,交通路网、供水供电、通讯网络等基础制约较为突出,发展条件还需进一步改善。矛盾叠加是最大的隐忧,反分裂斗争形势尖锐复杂,维稳任务艰巨繁重,部分群众法制观念淡薄,安全生产形势严峻,发展环境仍需进一步优化。时代是出卷人,我们是答卷人,群众是阅卷人。对上述问题,我们一定高度重视,认真解决,绝不辜负全县人民的期望
 
展望2019:扬帆起航续新篇
 
    2019年既是新中国成立70周年,又是深入贯彻落实党和国家机构改革的重要一年,更是实现全县脱贫摘帽的决胜之年,做好明年政府工作,具有十分重要的意义。
2019年的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署,紧紧围绕全县“1234465”的经济社会发展总体思路,加快建设美丽生态和谐小康雅江,奋起跻身全州第一方阵,确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。
2019年的主要目标是:全县实现地区生产总值13.50亿元,同比增长5%;全社会固定资产投资53.58亿元,同比下降7.14%;一般公共财政预算收入1.80亿元,同比下降15.49%;社会消费品零售总额4.61亿元,同比增长11.50%工业增加值0.86亿元,同比增长1.18%城镇居民人均可支配收入36514元,同比增长8.80%农村居民人均可支配收入12436元,同比增长10.02%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。
    要实现上述目标,必须重点抓好以下七个方面工作:
坚决打好“三大战役”,全力推进攻坚再战再胜,让群众生活更加美好。精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险是当前工作的难点,也是维护群众利益的重点,更关乎全县能否同步全面建成小康社会。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧盯“两不愁、三保障”目标,聚焦问题短板,强力推进22个扶贫专项,全面改善贫困村公共服务和基础设施;加快扶贫产业培育,努力拓宽群众增收渠道,着力解决贫困群众生产生活难题。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,引导贫困群众自力更生、感恩奋进,充分激发内生动力。确保12个贫困村退出、405户1972名贫困人口脱贫,坚决实现全县脱贫摘帽。坚决打好污染防治攻坚战。全力创建国家生态建设示范县,着力抓好环保督察问题整改。念好“山”字经,严格落实森林生态效益补偿和草原生态补助奖励政策,兑现各类补助资金2467.11万元。加大天然林、草地、湿地和野生动植物保护,持续巩固退耕还林、荒山造林成果,常年管护森林资源587.22万亩。计划投资3440.30万元,深入推进自然保护区、草原治理、植被恢复和“山植树、路种花、河变湖(湿地) ”等建设。打好“土”字牌,完成第三次全国国土调查,严守耕地红线,强化土地卫片执法,严查各类违法违规行为;抓实地质灾害防治,持续推进地质灾害防治项目建设。做活“水”文章,严格落实河(湖)长制责任体系,加力推进水域岸线划定、“三线一单”规划编制,完成全国第二次污染源普查,加快水资源综合治理和生态修复,强化砂石等资源管理。谱好“气”篇章,抓好大气污染防治,加大资源开发、建设施工地等重点领域、重点行业扬尘治理。坚决留住“绿色”、保住“本色”、守住“底色”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。持续巩固防范化解重大风险底线,健全完善防范化解机制体制,加强薄弱环节监管,做好重点领域风险防范、化解和处置工作,提高防范和抵御风险能力。进一步规范政府性债务管理,严防发生政府性债务风险。突出抓好金融风险防控,强化宣传教育引导,加强地方金融监督管理,加大金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为的打击,着力提升金融服务实体经济能力;加强诚信社会建设,优化企业信贷担保体系,不断创新担保模式。
    始终坚持“三个优先”,全力推进乡村振兴战略,让群众生活更加幸福。实施乡村振兴战略,关键在于办好人民满意教育、解决好“三农”问题、保障好群众就业,必须在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排、促进就业上优先落实。坚持教育优先发展。始终把教育作为阻断贫困代际传递的重要举措,大力发展民族教育事业,着力改善各级学校软硬件设施设备,计划投资4360万元,完成瓦多乡、普巴绒乡和教育集中办学区等11所学校基础及配套设施建设。狠抓“三支队伍”和师德师风建设,健全完善教师退出机制。突出双语办学特色,发挥智慧教育作用,努力实现优质教育资源全覆盖,不断提升教育教学质量,实现领先康南、接近康东的发展目标。深入实施十五年免费教育和“9 3”中职教育,认真落实各项教育惠民政策,不让一名贫困家庭学生因贫失学、因贫辍学。坚持农业农村优先发展。努力做强农业,以农业供给侧结构性改革为主线,加快推进产业结构调整步伐大力推广农牧科技,完成农作物播面5.73万亩次、粮食产量10900多吨、各类牲畜存栏15.20万头(只);加大“三品一标”农特产品申创,建设食用菌、中藏药等特色种植基地1.77万亩,发展蔬菜小棚302个。努力做美村寨,编制完成乡村振兴“1 5 N”规划,配合做好雅砻江流域乡村振兴示范区规划编制,严格落实“3 1”考评体系,启动呷拉镇和西俄洛杰珠村、八角楼日基村等试点乡村建设;深入推进农村人居环境整治,积极申创省州级“四好村”、乡村振兴先进村。努力增加农民收入,以供联茸乡农业发展有限公司为依托,持续壮大农村经济实体,新增农民专合组织11个;加快申创现代农业园区,加力建设中国雅江松茸产业园,继续做大做强食用菌“飞地”产业基地;持续加强与五粮液集团、电商企业的合作,建设农特产品展销平台1个,努力拓宽农特产品种类和销售渠道。坚持就业优先战略。积极搭建就业创业服务平台,实施更加积极的就业创业政策,大力开发道路养护员、地灾监测员等各类公益性(类)岗位1680个,主动协调动员开发企业、施工单位提供更多就业岗位,鼓励支持农村富余劳动力进城、外出务工,努力确保有劳动力的贫困家庭至少有1人实现就业。高度关注城镇就业,新增城镇就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业423人,城镇登记失业率控制在4.20%以内
突出抓好“三项保障”,全力推进各项民生事业,让人民福祉更加攀升。坚持以人民为中心,持续推进各项民生工程,加快补齐民生短板,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,努力实现住有所居、老有所养、病有所医、劳有所得、弱有所扶。在保障城乡基础建设上发力。着力打造魅力县城,计划投资3533万元,完成县城提升改造、城市公厕等设施建设,力争启动格西沟自来水厂提升改造工程,加快推进城北片区二期、雅江大酒店片区改造和康南汽配中心等项目建设。着力打造风情小镇,实现日基新区自来水厂投产运行,加快推进乡镇村污水垃圾处理设施建设;强力推进瓦多、普巴绒等移民集镇(点)建设,力争安置点移民实现入住。加快补齐交通短板,积极配合做好国道549线雅江段前期工作,启动省道220线县城至木里界、县城至道孚段公路建设,完成雅道复建公路和木绒、波斯河两乡油路建设,建成22条通村通畅道路,加快建设“四好农村路”,确保所有行政村实现通畅道路全覆盖。加快补齐水利短板,计划投资2466.26万元建成12个贫困村安全饮水巩固提升工程力争启动格西沟、拉鲁河祝桑段、柯拉河解放村段堤防工程,强力推进恶古乡日衣村高效节水灌溉工程。加快补齐电网短板,加快推进德差乡农网和恶古牙根村、八衣绒茨卡村电网等建设,确保所有贫困村实现通电。加快补齐通讯短板,实现所有贫困村通讯网络全覆盖。在保障卫生健康条件上用力。深入实施“健康雅江2030”行动,计划投资3833.50万元,建成县包虫病康复治疗中心和防控实验室,加快推进县妇幼保健院改扩建、县中藏医院老年病诊疗楼及11个贫困村卫生室建设,启动普巴绒、瓦多两乡标准化卫生院建设。狠抓医技队伍和医德医风建设,加强医技人员培训培养和柔性引进。持续加大医疗信息化建设,力争县中藏医院、县疾控中心分别通过二级甲等、二级乙等评审。加强包虫病、艾滋病等重大疾病、传染病防控。继续巩固基本药物制度,严格落实“十免四补助”等惠民政策,努力解决好群众看病难、看病贵问题。在保障社会民生事业上着力。加快健全多层次社会保障体系,巩固扩大“五大保险”覆盖面,力争城乡医疗、养老保险参保率分别达98%、90%。认真落实生活最低线补差政策,动态管理城乡低保加大社会救助力度,严格落实城乡特困、“孤残”等人员救助政策。大力发展福利事业,加强社会福利救助中心、敬老院规范管理,广泛开展“扶贫日”捐助活动。继续推行农民工工资保障金制度,切实保障农民工合法权益。加强住房保障体系建设,加力推进藏区新居、农村危房改造、干部周转房建设。持续推进第四次全国经济普查。统筹推进气象、科技等事业繁荣发展。积极营造孝敬老人、尊重妇女、关爱儿童的良好社会风尚。
      调整优化“三大产业”,全力推进转型融合发展,让经济实力更加雄厚。坚持稳中求进工作总基调,加快发展全域旅游、优质电矿、民族文化“三大产业”,着力构建绿色生态、特色突出、效益明显、竞争力强的产业体系。强力打造全域旅游产业。积极主动融入甘孜州创建国家全域旅游示范区建设,计划投资7200万元,持续打造国道318线雅江段中国最美景观大道,启动祝桑等旅游景区景点及公共服务设施建设,启动柯拉旅游环线公路、德差旅游联网公路建设。加大与北京君驿投资公司对接,力争启动康巴汉子及德差文化旅游景区建设。加强从业人员技能培训,鼓励支持群众参与民宿接待。狠抓旅游宣传营销,强力整治旅游环境,不断提升旅游知名度。力争游客人数和旅游收入分别达99万人次、9.90亿元。强力打造优质电矿产业。按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求,大力推进“工业强县”战略,强势推进水电资源开发,持续推进两河口水电站建设,力争实现年度投资50亿元;加快推进牙根(一、二级)、楞古、孟底沟等大中型水电站前期工作,加力推进中小流域水电站开发进程。加大矿产开发和管理,健全完善矿权管理机制体制,加大与上级部门和勘查单位的汇报沟通协调稳妥推进锂矿开发。强力打造民族文化产业。坚持“只有民族的、才是世界的”和“文化搭台、经济唱戏”的理念,不断增强文化自信,加大物质、非物质文化遗产申报、保护和利用,深入挖掘木雅文化、康巴汉子文化、雅砻江走婚大峡谷文化等品牌,发展壮大具有民族特色和地域特点的文化产业,努力打造国道318线木雅文化长廊,做强县城茶马古道渡口文化驿站。加强与省州对接,办好“中国雅江国际松茸文化节”,不断提高文化软实力,助力文化产业发展。积极推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民的精品力作,推动文艺创新,弘扬时代精神,努力为人民过上美好生活提供丰富的精神食粮。
持续驱动“三大引擎”,全力推进改革开放合作,让发展动能更加强劲。提高发展质效需要强大的后劲力作支撑,持续驱动项目投资、招商引资、改革创新“三大引擎”,坚持变中求新、变中求进、变中突破,不断厚植发展新优势、释放发展新动能以项目为引擎,矢志不渝促投资。深入研判宏观和区域经济发展形势,密切跟踪国家和省州政策、产业和投资导向,积极策划生成一批大项目、好项目,力争更多项目纳入中央和省州规划盘子。做细做实项目前期,加大项目申报、资金争取力度。持续加大项目投资,强化项目要素保障,狠抓项目安全质量监管,计划投资53亿元,实施项目建设77个,全力拉动县域经济稳中求进。以招商为引擎,驰而不息引资金。主动加强与广东省东西部扶贫协作地、省内对口帮扶地(单位)的对接合作,突出民生、产业、人才帮扶,争取帮扶资金6444万元,实施项目建设13个。持续优化投资环境,充分利用资源优势、特色优势和政策优势,注重招新引优、招财引智。做好招商项目储备,借助西博会、农博会、松茸节和对口支援等平台,大力宣传雅江、推介雅江、展示雅江,推动多层次、宽领域、全方位的开放合作,不断催生发展新动力。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济全面发展,构建“亲”“清”新型政商关系,不断激发民间资本活力和全民创业热情,力争市场主体增速不低于15%。以改革为引擎,锲而不舍勇创新。全面完成政府机构改革,深入推进事业单位体制改革,继续推进商事制度等改革,不断深化简政放权。持续推进农村综合改革,巩固土地确权颁证成果,继续推进供销体制及集体产权制度改革。继续深化国资国企改革,充分挖掘潜力,优化资产结构提高企业管理运营水平和国资运营效益。持续抓好投融资改革,广泛吸纳社会资本投向基础设施建设、助力优势产业发展。
用力防化“三大隐患”,全力推进社会依法治理,让发展环境更加和谐。保持社会和谐稳定是大局,深入推进依法治县战略,加快推进社会治理体系和治理能力建设,着力打造共建共治共享的社会治理新格局。倾力防化破坏安定团结隐患。始终保持对反分裂斗争的高压态势,坚决粉粹一切破坏民族团结、危害祖国统一的图谋。严格落实党的宗教政策,全力创建全国民族团结进步示范县,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。坚持依法治寺管僧,坚决维护正常宗教秩序;关心关爱寺庙僧尼,继续落实医保社保等惠民政策,进一步增强宗教界人士“五个认同”。努力化解影响平安创建隐患。深入开展普法宣教活动,不断提升全民法治意识。健全矛盾纠纷多元调处化解机制,依法解决群众合理诉求,及时调处化解资源开发、项目建设、边界纠纷等影响社会稳定隐患。严格落实社会稳定风险评估机制,加快推进“雪亮工程”建设,狠抓网格化服务管理。高位推进扫黑除恶、缉枪治爆等专项行动,依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续推进国防动员、民兵预备役、退役军人事务管理等工作,巩固发展新型军政军民关系。竭力解决突出公共安全隐患。严格落实安全生产责任,强化道路交通、资源开发、建设施工和学校、人员密集场所等重点领域、重点行业、重点区域的安全生产监管,坚决守住安全生产底线。加大宣传教育引导,提升全民防火意识,坚持以最大决心、最严标准、最实举措、最硬处罚联防联控森林草原火灾。加强食品药品安全监管,努力保障群众舌尖上的安全。进一步理顺应急管理体制,健全完善公共安全预警、应急和救援体系,全力保障群众生命财产安全。
    着力提升“三种能力”,全力推进政府自身建设,让发展根基更加牢固。各族群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标,必须把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一追求,自我加压,砥砺奋进,用干部的勤勉换取百姓的幸福,不断提升政府执政能力和群众满意度。着力提升公信力,让百姓更加信赖。牢固树立依法行政意识,健全依法、科学、民主决策机制,大力推行政务公开,提高政府工作透明度。持续深化“放管服”改革和“互联网 政务服务”,让信息多跑路,让群众少跑腿,努力实现“最多跑一次”目标。依法接受人大、政协监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动加强与监察委、法院、检察院的联系沟通,大力支持群团组织发挥积极作用。自觉接受群众监督和舆论监督,及时回应社会关注热点,不断提升政府的公信力和凝聚力。着力提升执行力,让百姓更加满意。坚决贯彻中央、国务院和省州党委政府及县委各项决策部署,确保政令畅通、步调一致。紧扣全县中心工作,着力在脱贫攻坚、产业发展、项目建设等重点工作中攻坚克难。强化跟踪问效,确保政府工作定一件、干一件、成一件。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,大力弘扬“红船精神”,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,充分激发广大干部干事创业热情。着力提升免疫力,让百姓更加放心。始终保持坚定的政治定力,坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面,牢固树立法治思维,严格按照法定权限和程序行使权力。全面落实党风廉政建设“一岗双责”,严格落实中央和省州廉政建设各项规定,强力整治“四风”问题,推动作风建设常态化长效化。强化审计监督,加强对脱贫攻坚、工程招标、项目建设、政府采购等重点岗位和关键环节的监管。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,认真解决群众反映强烈的问题,严肃查处各类违纪违法违规行为,确保各级干部清白做人、清正为官、清廉干事、清淡生活,努力营造风清气正的政治生态。
    各位代表,攻坚拔寨责任在肩,脱贫摘帽胜利在望!今天的雅江,天时、地利、人和,万事俱备;心齐、气顺、劲足,蓄势待发。要实现脱贫奔康的美好愿景,完成明年的奋斗目标,必须把“解放思想”作为化解难题的“总开关”,把“坚定信念”作为创新发展的“金钥匙”,把“精准施策”作为加快发展的“助推器”,把“依法治县”作为社会建设的“保障网”,搭好一个台、筑好一个巢、织好一张网,扎实推进各项工作全面深度融合发展,就一定能完成历史赋予我们的重大使命,努力书写新时代雅江脱贫奔康的壮丽篇章!
    各位代表,劳动创造幸福生活,奋斗赢得美好未来!身处乡村振兴主战场,站在改革发展第一线,唯有奋勇争先,方能不负重托;唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省州党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县各族干部群众,不忘初心、牢记使命,善学善思、善谋善断、善作善成,为明年决战决胜脱贫攻坚、建设美丽生态和谐小康雅江而努力奋斗!
 
名词解释:
    1.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。
    2.三纵两横:城区解放街、步行街、川藏街和滨江路、梯子巷五条主街道建设。
    3.三免一补:城乡义务教育阶段学生免学杂费、免教科书费、免作业本费,补助寄宿制学生生活费。
    4.两免一补:藏区高中教育阶段学生免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。
    5.十免四补助:“十免”即免收一般诊疗费用,免收院内会诊费,免费开展白内障复明手术项目,免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗,免费提供基本公共卫生服务,免费提供妇幼健康服务,免费提供巡回医疗服务,免费药物治疗包虫病患者,免费提供基本医保个人缴费,免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助,0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助,符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助,重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。
    6.五改三建:住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈,建粪池、建庭院、补助贫困户建房。
    7.五条红线:规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。
    8.四个最严:最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的责任追究制度。
    9.三同时:建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
    10.八大战役: 蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
    11.四项行动:清河、护岸、净水、保水行动。
    12.三创联动:创建国家全域旅游示范区、创建国家生态建设示范州、创建全国民族团结进步示范州。
    13.“1234465”经济社会发展总体思路:围绕同步全面建成小康社会“这一目标”,突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”,统筹抓好发展民生稳定“三件大事”,把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径,补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”,精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”,全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”,全力创建国家生态建设示范县和全国民族团结进步示范县,主动融入全州全域旅游示范区建设,深入实施乡村振兴战略。 
    14.两不愁、三保障不愁吃、不愁穿,义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。
    15.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。
    16.乡村振兴“1 5 N”规划:“1”即县域乡村振兴规划(2018-2022年);“5”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。
    17.“3 1”考评体系:乡村振兴、县域经济、天府旅游名县和现代农业园区建设考评办法。
    18.四好农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好。
    19.五个认同:对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
    20.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。
    21.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
    22.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
 
 
 
 雅江县第十三届人大第三次会议秘书组        2018年12月23日印
                                               (共印400份)
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