按照《雅江县人民政府办公室关于报送2019年工作总结和2020年工作计划的通知》（雅府办发〔2019〕68号）文精神和要求，现就2019年生态环境保护工作简要总结如下。

一、工作情况报告

（一）提高政治站位，落实“党政同责”“一岗双责”，建立健全生态环境保护长效机制情况。进些年来，我县认真贯彻落实中央、省、州、县党委政府生态环境保护工作系列决策部署，紧紧围绕“生态立县、产业强县、科技兴县、依法治县”发展战略，以构建长江上游生态屏障为目标，把环保工作摆在了更加突出的位置。县委政府多次召开会议，研究部署环境保护工作，落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，将环境保护工作纳入全县目标考核，并加大了考核分值比例，层层落实责任，积极深化对污染防治和生态保护工作重要性认识。成立了环境保护工作委员会、生态文明建设工作领导小组、督查反馈问题整改工作领导小组、污染防治“三大战役”工作领导小组、生态示范县创建工作领导小组，并建立了相关联席会议制度，环保工作得到了前所未有的重视。在县级财力有限的情况下投入了大量资金用于督查问题整改、生态环境保护、县域环境质量监测、环境监察及应急检查工作。在县委、政府的正确领导和州生态环境局的大力关心支持下，全县环境保护工作有序推进，取得较大进步。

（二）建立了环保长效机制。1、落实政策措施，健全责任体系。全面落实国务院大气、水、土壤污染防治“三个十条”和省、州生态环境保护政策措施，压紧压实生态环保工作责任，强化责任考核评价和责任追究，加大生态环保投入力度，严守生态保护红线，优化空间结构、资源能源结构和产业结构，着力构建以政府为主导、企业为主体，社会组织、公众参与和监督的环境治理体系，促进了环境保护“党政同责、一岗双责”落地生根。2、强化了综合决策机制。县委政府在制定发展战略、发展规划、项目布局等时，听取环保部门的意见和建议，对决策、项目实施后可能带来的环境影响进行充分论证，提出切实可行的对策措施。同时，加大公众参与环保力度，实施社会有效监督，保障人民群众的环境知情权、参与权和监督权。3、完善考核制度，压实责任。县委政府坚持将环境保护工作纳入对（乡）和各部门综合考核内容，坚持环境保护工作辖区负责制和党政一把手“亲自抓，负总责”制度。加大对生态保护工作的考核力度，把发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益逐步纳入全县经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，加强专项指标评估和政府绩效考核，并将考核结果作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。制发了《雅江县环境保护工作领导责任制》《雅江县环境保护督察问题整改落实制度》《雅江县环境保护工作奖励制度(试行)》《雅江县环保信访类案件办理工作目标绩效考核实施细则(试行)》《雅江县环境保护工作责任追究办法(试行)》等5个工作机制。4、健全环境监管执法工作机制。推动落实“网格化”环境监管体系、完善环境司法联动机制、建立控制污染物排放许可证制度、实施工业污染源全面达标排放计划、加大联合惩戒力度等措施，严厉打击各类环境违法行为，促进环境守法成为常态。进一步加强两法衔接，接受监督，规范环境执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。5、逐步形成环保大督察格局，加大对生态环保职责履行情况、环境问题整改落实情况的督促检查力度，对未按期完成工作任务、履行职责不到位的部门和单位，依法依规进行督察问责。

（三）大气、水环境质量状况。今年以来，我县空气自动监测站测得可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为24.05微克每立方米，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为11.08微克每立方米，空气质量优良天数达到100%；监测数据表明我县监测断面水质达II类标准，县城集中式饮用水水源地水质和备用水源地水质达到饮用水质I类和II类标准，乡镇饮用水水质优于饮用水质Ⅲ类标准，达到了上级下达我县的指标要求。

（四）国家生态文明示范县建设情况。成立由刘宗建书记和旦灯县长任“双组长”，县政协主席任常务副组长，4名副县级领导任副组长，24个县级部门和各乡镇主要负责人为成员的创建领导小组，领导小组下设办公室在甘孜州雅江生态环境局，为创建工作提供了坚强的组织保障。2018年10月，县委第十二届六次全体会议作出了加快建设美丽生态和谐小康雅江的决策部署，并高规格召开全县 “三创联动”动员部署暨生态环境保护大会，会上对国家生态文明建设示范县创建工作进行了全面部署。创建办制定印发了《雅江县国家生态文明建设示范县创建工作方案》，明确了创建指导思想、总体目标和工作步骤，对38项重点工作任务逐一分解落实。县政府已安排资金120万用于编制《雅江县国家生态文明建设示范县规划》，创建办已依法依规完成了规划编制招投标工作，并在8月12日，召开“雅江县国家生态文明建设示范县创建培训暨创建规划编制启动会”，会议邀请省上专家对创建工作进行了业务培训，编制单位在会后开展了资料收集和现场调研，规划预计在11月底完成编制，经专家评审论证通过后，提交县人大常委会审议颁布实施，用规划统领指导全县创建工作，预计11月底将邀请环境部或环境厅专家到县授课。

（五）八大战役推进情况。制定了蓝天保卫战工作方案，治理施工扬尘施工企业4家，完成油烟净化器加装23家、加油站油气回收系统6个，投入40万元采购1辆洒水降尘车和4台监测设备，洒水降尘车将交综合执法局使用管理。组织梳理各类工业企业21家，符合土地总体规划的企业仅有4家。已对全县非法采沙进行清理排查，我县采砂企业共计14家。整改规范2家。对在全县采砂规划范围内，但均未取得采砂许可证也没有落实相应的环保措施的7家采砂企业和不在全县采砂规划范围内的5家采砂单位，依法进行了关停处理，下发《整治告知书》，责令停止一切生产经营活动，限期撤除采砂机具和恢复现场环境。已关闭撤除国道318沿线沥青混凝土搅拌站1个，折迁规范国道318沿线混凝土搅拌站1个。自开展“散乱污”企业专项整治以来，我县组织相关部门开展执法检查15次，检查企业50余家次，督促工地乱象整改8家。今年以来，投入140万元开展生态功能区断面水质监测12次、县城集中式饮用水水源地和备用水源地水质监测4次、全县17个乡（镇）饮用水水源水质监测3次、监督性监测3次。县域内汽修行业和水电行业的废机油和医疗废物等危险废物由各业主单位委托有资质的第三方公司进行规范收集和处置。核发了污水处理厂的排污许可证，屠宰场的迁建前期工作正有序推进。农村生活污水治理试点项目（75万）正在挂网招标，374万水质自动监测站项目，将照州局安排启动招标程序。《蓝天保卫战实施方案》等9个方案预计在12月底前印发实施。投入125万开展我县第二次污染源普查，此项工作正按照上级安排部署有序推进。

（六）全力抓好中央、省、州环保督查反馈问题和长江经济带生态环境问题整改。截止2019年11月，雅江县已全部完成了四川省环保督查组反馈涉及我县27个问题的整改工作；省环保督察“回头看”13个反馈问题，已完成8个问题整改，未完成的 5个问题正按时序进度有序推进。中央环保督察反馈涉及我县37条整改措施，已完成30条，未完成的7条正在有序推进整改。环保督察期间3件群众信访移交问题已全部完成整改，州环保督察反馈的4个问题已全部完成整改。四川省长江经济带生态环境问题2个已完成整改。

（七）饮用水源地环境问题整治情况。按照“划、立、治”工作要求，我县已对格西沟饮用水源地进行了划分调整，将密西沟作为县城集中式备用水源地进行了划定。2019年，投入70万元，按照要求将日取水量在1000吨以上的湾地沟饮用水源地和日基沟饮用水源地进行了调整划分并编制矢量图，现正在报州政府审批。饮用水源地标识牌、警示牌、宣传牌和网围栏建设项目正在施工，预计11月底完成。麻郎措乡、八衣绒乡饮用水源地保护项目（400万元）正在实施，2个农村环境整治专项资金项目（524万元）正有序推进，预计12月底完成。

（八）严格环评审批和建设项目管理工作。为深化环保服务发展的理念，环评工作在服从发展大局的同时，严格项目环评程序，将是否涉及生态红线纳入环评审查，使环保工作融入又好又快的发展主流，对县域建设项目和企业环保准入进行全覆盖的审查、评估、论证和审批。上半年，按照建设项目环境影响评价相关政策和法律法规，我局共审批建设项目环境影响评价5件。同时，按照环评简政放权要求，依据生态环保部修改《建设项目环境影响评价分类管理名录》（部令第1号），上半年各部门、企业、私营主在《建设项目环境影响登记表备案系统》备案92个项目。生态红线管理工作。雅江县红线面积约3185平方千米，占县域国土面积的42%，在生态红线管控办法没有出台之前，红线内土地原则上按照禁止开发管理。按照省州安排部署，积极与省州衔接，利用州“三线一单”编制和空间规划等机会积极开展生态红线、生态空间划定调整工作，为我县的发展争取留足空间。

（九）环保执法和应急管理工作。环保执法 为更好地贯彻落实国家环保法律法规和政策，加强我县生态文明建设、推进“生态立县”战略的实施，环保行政执法是重要抓手和必要保障，环境监察大队提出了严格执法，规范执法，文明执法，热情服务的要求，环境保护监督管理逐步走上制度化、程序化、规范化轨道，有效促进了全县环境与经济、社会的协调发展。今年，按照执法大练兵、“散乱污”整治、日查夜查节假日、318线整治、核与辐射检查以及日常执法巡查活动，环林局共出动车辆98台次，执法人员293人次，重点从噪声、油烟、固废、废水、施工扬尘、生态破坏和环境应急等几个方面，对重点排污行业如：餐饮、电站建设等，进行了执法监督检查，发现我县在资源开发过程中环保措施落实情况总体较好，但还是存在一些不足，主要体现在以下几个方面：1、企业和施工单位主动接受监管的自觉性差。2、施工便道开挖等造成的生态破坏植被恢复措施滞后，效果不明显。3、施工路段洒水降尘措施有落实不到位，存在应付环境检查的情况。4、各施工单位自建的拌合系统个别废水处理设施达不到要求，存在罐车清洗废料乱倒造成环境污染等问题。在检查过程总共下达整改通知5份，整治环境隐患点32处。发现环保违法行为4起，立案查处4件，已办结2件，其余2件正在办理过程中，行政罚款32万元。做到了执法必严、违法必究，有效打击了环境违法行为，从而降低了环境安全和社会稳定风险，起到了为我县各项建设顺利推进保驾护航的作用。

环保应急管理 将环境应急管理作为安全生产的重要前提，此项工作意义重大。今年，对重点行业环境应急工作开展情况进行了全面检查，进一步落实企业的主体责任，督促企业开展应急预案建设。强化重点企业环境预案的审查备案工作，累计已对企业编制的29个环境突发事件应急预案进行审查和备案，并且对照各企业是否落实工作责任、是否建立工作组织、是否健全应急体系、应急措施是否得当、是否有应急储备物资、是否有预算应急专用资金等情况进行了现场核查。

（十）加大环保宣传力度,增强全民环保意识。为进一步推进新环保法宣传教育贯彻落实，让新时期的环境保护和生态文明建设工作的新思路、新任务、新举措家喻户晓，让社会了解环保、让企业重视环保、让群众参与环保，充分借助广播电视等媒体、结合群众工作全覆盖等活动，采取形式多样的手段，定期不定期深入学校、寺庙、矿山、农村以及两河口等水电站施工区广泛开展宣传教育活动。在每年 3月11日的“甘孜州生态日”和6月5日“世界环境日”等重要时间节点进行集中宣传，广泛宣传环保知识、环保科技、环保法律和污染源普查。

二、存在的问题

（一）环保专业技术力量严重不足。我县从事环境保护工作人员少，且无环保专业人员，工作任务繁重，县环保工作处于疲于应付状态，现有的环保工作力量和水平与日益严格的环保工作责任要求极不适应，亟待解决。

（二）环保工作责任落实还不到位。由于认识上的偏差导致对环保工作重视不够，一些乡（镇）和部门的“党政同责、一岗双责”还没有真正落实，层层传导压力不够；一些部门环保职责没有履行到位，处理环保问题的过程中还没有完全按照环保责任分工方案来执行，推诿扯皮的情况时有发生。

（三）环保基础设施建设滞后，需加快补齐短板。尤其是乡村生活垃圾和农村污水治理基础设施建设较为滞后。我县积极向上争取项目，结合生态示范县创建、“八大战役”、“乡村振兴”等战略的实施，做好项目储备挤进中央、省、州盘子，力争在3——5年内补齐环保基础设施建设短板。

三、2020年环保工作计划

（一）全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，启动实施《雅江县打赢蓝天保卫战实施方案》等九个方案。

（二）在《雅江县国家生态示范县创建规划》编制完成并颁布实施后，全面实施规划，全面开展低碳经济体系、健康环境体系、宜居生活体系、和谐文化体系和高效制度体系等建设工作，抓好重点项目建设。

（三）继续做好脱贫攻坚帮扶工作，实施脱贫重点乡镇、村饮用水源地保护项目。

（四）按照职责分工实施乡村振兴战略，做好农村生活污水治理工作。

（五）按照上级部门安排部署稳步推进垂直管理工作。

（六）严格环保执法，为县域经济又好又快发展保驾护航。

（七）严格环评审批工作，将“三线一单”作为审查和审批的重要依据。

（八）深入推进生态文明体制改革工作。

（九）完成污染源普查工作。

（十）做好“十四五”环保规划编制调研工作。

（十一）按要求开展环境监测工作，做好县域生态环境质量考核资料填报工作。

（十二）预计投入374万，建设县城下游和八衣绒两个水质自动建设站。

（十三）按照州局安排配合开展环保信息化建设。

（十四）深入推进环保督察反馈问题整改工作。

2019年是及不平凡的一年，我县环境保护工作虽然困难大，任务重，依然取得了积极成效，我们坚信，在县委政府和州生态环境局的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实习近平生态文明思想，履职尽责，定能筑牢长江上游生态屏障，定能实现美丽生态和谐幸福小康雅江。