雅府发〔2023〕21号

雅江县人民政府

关于印发《雅江县2023年地质灾害防治方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县级各部门，省州属各驻雅各单位：

现将《雅江县2023年地质灾害防治方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                     雅江县人民政府

                                                     2023年5月19日

雅江县2023年地质灾害防治方案

为认真贯彻落实“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照“全年防地灾、全民防地灾”的原则，采用“工程措施”与“非工程措施”相结合的方式，不断强化地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和能力建设“四大体系”建设，有序有力抓好汛期地质灾害防范应对工作，全力防范化解地质灾害风险，保障人民群众生命财产安全。根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《四川省2023年地质灾害防治方案的通知》、《甘孜州地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023年）》、《甘孜州“9·5”泸定地震灾后恢复重建地质灾害防治和国土空间生态修复专项规划》等规定和要求，结合我县地质灾害防治工作实际，制定本方案。

一、地质灾害基本概况

（一）隐患基本情况。我县是地质灾害多发易发地区之一，全县已查明地质灾害隐患点532处，累计销号216处，现在册地质灾害隐患点316处。

（二）类型划分情况。泥石流164处、滑坡282处、崩塌86处。

（三）规模划分情况。大型1处、中型75处、小型456处。

（四）主要威胁情况。威胁城镇、分散农户、学校、医院、寺庙、公路及河道等，共威胁人员约9896人，财产11亿余元。

二、地质灾害趋势预测

（一）诱发主要因素分析。一是地质构造复杂。特殊的地质构造和地质环境条件，致使岩土体风化、泥石流沟道物源丰富，加之地震影响，山体呈现松而未滑、摇而未崩现象，极易成灾。二是降雨因素诱发。降雨致使土体呈现饱和或过饱和状态，边坡岩土抗滑力减弱，极易诱发滑坡、崩塌、泥石流灾害，且以局地强降雨、持续降雨诱发地质灾害的可能性较高。三是工程活动诱发。道路交通、水利工程、房屋等建设过程中切坡、削坡、弃渣等工程活动，加大对地质结构的扰动，若防治措施不及时、不到位，极易诱发地质灾害。

（二）地质灾害趋势预测。据气象部门预测，今年汛期内旱涝灾害交替，易出现阶段性、短时强降水等强对流天气，降水量较常年同期偏多，降雨落区与地质灾害易发区、地震灾区高度重叠。暴雨、洪涝发生频次和强度接近或超常年，加之受“9·5”泸定地震和人类工程活动等因素影响，预测2023年汛期全县泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害将呈高发态势，我县发生地质灾害的数量较常年偏多。

三、地质灾害防治重点

（一）重点防范期。汛期5-9月是地质灾害的重点防范期，特别是出现暴雨和连续强降雨时段。工程建设活动整个建设期均是重点防范时期。

（二）重点防范区域。一是“9·5”泸定地震灾区六度烈度区及以上2个乡（镇）；二是现已查明尚未消除威胁对象的在册和通过工程防治措施销号的地灾隐患点；三是工程建设项目施工和生产生活营地、交通运输路线、弃渣场地等区域；四是要重点关注学校、医院、景区（点）等人口集聚区域，厂矿、交通和水利等重大基础设施在建工程以及森林草原过火区域。

（三）重点防范灾害类型。重点防范滑坡、崩塌、泥石流单灾种，以及群发性多灾种地质灾害和山洪地质灾害等叠加、链式灾害。

四、地质灾害防治措施

（一）全面落实防灾责任。一是落实好党委政府地质灾害防治属地责任，充分发挥地质灾害防治指挥机构牵头抓总作用，明确任务和职责，建立任务和职责清单。二是落实好行业部门监管责任和企事业单位、在建工程项目施工单位等单位主体责任，强化落实监测预警、巡查排查、主动避让、综合整治的措施，保障措施落实到点、到人。三是建立并落实好县包乡（镇）、乡（镇）包村、村包社（组）、乡（镇）和社（组）包点和乡（镇）、村、组党员包老弱病残孤寡等特殊群体的包保责任体系。四是落实好地质灾害隐患点防灾责任、监测责任和转移避让责任，确保每项措施有人管、有人执行。五是对现有和新发现的每处隐患点范围、威胁对象、避险路线、预警方式、避险场所、防灾责任人和监测人等信息建立台账进行动态管理，并在隐患点附近醒目地带设置公示牌进行公示，确保每处隐患点至少落实2名专职监测员，避险路线正确，预警方式切实可行，避险场所安全，并逐点建立完善地质灾害隐患点防灾组织责任体系图和预警转移流程图。

（二）强化协同共享联动。地质灾害防治指挥机构成员单位按照职能职责，强化地质灾害分工协作，加强信息互通、会商研判和协调联动，落实“管行业必管地质灾害”、“谁引发、谁治理”、“谁受益、谁投资”的要求，督促指导做好本行业本领域地质灾害防治工作，加强对在建工程施工作业等单位防灾责任和措施落实情况的监管。巩固完善县、乡、村三级毗邻区域联防联控机制，加强毗邻区域之间和流域上下游、左右岸之间的协同配合，切实做到“上游下雨、中游吹哨、下游开跑”。自然资源部门做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，具体负责威胁城镇居民和乡村农户安全的地质灾害防治工作，并做好地质灾害应急处置的技术保障支撑。气象部门要加强气象预报，强化数据共享，加强县级技术装备运用，着力破解短临预报难题。应急管理部门要加强应急准备检查和业务指导，完善应急预案，加强应急演练，强化科学施救，提高救援能力。交通运输部门要做好公路（乡道、村道由乡镇、村负责）设施及周边地质灾害防治工作的组织实施。水利部门要做好河道、水利设施及周边地质灾害防治工作的组织实施。电力部门要做好电力建设项目生产生活场所和周边地质灾害隐患防治工作的组织实施。住房城乡建设部门要做好市政公用设施及其周边地质安全隐患防治工作的组织实施。文化旅游部门、经济和信息化、教育、发展改革等部门要按照职责分工做好相关领域地质灾害防治的组织实施。同时，按照《雅江县突发地质灾害应急预案（试行）》的相关职能职责划分，做好救灾相关工作。

（三）抓好动态调查排查。一是动态开展隐患巡查排查。以有人居住和活动区域为出发点，运用无人机、遥感解译等“空天地”技术手段全覆盖开展隐患排查。二是组织重点部位点位勘查。对可能威胁城镇、学校、医院等人口密集区域及工地营地、交通干线、重要基础设施等重点部位的隐患点，组织开展勘查。

（四）用好监测预警机制。一是抓好预警制作发布。运用好四川省地质灾害气象风险预警互联系统，动态会商发布风险和短临预警，实行预警提级响应及闭环管理制度，将相关预警信息及时传达到村到点、到户到人以及游客、外来务工人员等群体。二是融合“人防”＋“技防”。逐点对专业监测预警设备进行巡检维护，确保在线率稳定在95%以上，每点至少落实2名合格的专职监测员。三是落实预警响应。督促乡（镇）、村、组及在建工程等落实预警响应措施，“喊醒”责任人、“叫应”受威胁群众，确保有反应、有反馈、有行动，预警响应形成闭环。四是用好激励机制。按照《甘孜州地质灾害防治突出贡献暨成功避险奖励实施办法》的奖励机制，对在成功避险和推进地质灾害防范应对工作中做出重要贡献的干部群众，给予表扬奖励。

（五）抓实培训避险演练。一是明确培训演练对象。针对隐患点和风险区部门（单位）防灾责任人、乡（镇）村社干部、专职监测员、受威胁群众、在建工程施工作业及现场管理人员等进行培训演练。二是突出培训演练内容。突出隐患点在哪里？威胁对象是哪些？临灾迹象和预警信号是什么？怎么跑，跑到哪里？等内容。三是严格时间节点要求。按“一点两训、一年两训”和“一点两跑、一年两跑”的原则，分别于5月30日和8月10日前完成，并逐点将视频、图片等佐证资料留存备查。

（六）抓细转移避让应对。一是坚决转移避让。不讲任何条件地执行“三避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，坚决做到“早转、快转、尽转、多转”。二是把握关键环节。各级各部门（单位）要聚焦“转移谁、谁来转、何时转、转哪里、谁来管”等5个关键环节。三是做好人员管控。加强撤离区域安全评估，杜绝风险解除前人员擅自返回居住，坚决做到“不安全、不返回”。四是抓好抢险救灾。细化突发地质灾害灾（险）情响应应对标准和措施。出现灾（险）情时，第一时间赶赴灾害现场，开展抢险救灾和应急调查处置，最大限度减低灾害损失。

（七）统筹推进综合整治。一是加快防治项目实施。积极谋划，科学部署，倒排工期，加快推进工程治理、排危除险、维修加固项目的实施，确保早日完成，发挥防灾减灾效应。二是积极开展工程维护。逐点对已采取防治措施的隐患开展工程运行情况调查评估，积极筹措资金开展工程受损部位维护和清淤等工作，确保继续发挥好防灾减灾效应。

（八）切实做好应急处置。一是做好物资储备。坚持宁可备而不用、不可用而无备，全面梳理盘点本地救援力量、装备、物资等情况，摸清底数，心中有数；及时更新、补齐配足抢险救援救灾物资，加强食品、药品等生活物资的协议储备和卫生防疫物资储备，完善物资调运方案，在出现灾（险）情时确保储备够、品种齐、运得出、用得上；充分考虑断道、断电、断网等极端条件和多重灾害叠加影响，建立健全综合救援力量体系，要将抢险救灾力量前置至基层一线。二是组织好督导检查。积极采取“四不两直”方式，定期不定期逐级深入一线明察暗访，敢于动真碰硬，不讲情面指出地质灾害防治过程中存在的问题、不足之处以及存在的安全风险；盯紧问题整改落实，逐点逐项跟踪落实整改，举一反三、查漏补缺，全力消除盲区，补齐短板弱项，形成闭环管理。三是注重信息填报工作。按照有灾必报的原则，做好灾险情上报工作，确保及时准确高效规范，并做好成功预警预报相关信息的收集与报送。